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“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)材料第十四期（2018年8月）
訪問次數(shù)：5682次 發(fā)布時間：2018-09-19
完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度
（摘自《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》）
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是具體的，不是空洞的、抽象的，必須體現(xiàn)到治國理政的方方面面，體現(xiàn)到國家政權(quán)的機構(gòu)、體制、制度等的設(shè)計、安排、運行之中，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。
堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。這是我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點。習(xí)近平總書記對這個問題講得非常鮮明、生動、具體，他強調(diào)：這就像是“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產(chǎn)黨。中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的各個部門要貫徹落實，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委、法院檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明，治國理政才有方向、有章法、有力量。
健全黨中央實行全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，首先要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央對黨和國家工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)，涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的各個方面、各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局全過程。要建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，在中央政治局及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。其他方面的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要同黨中央議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立調(diào)整相銜接，保證令行禁止和工作高效。要強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，在國家機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織、社會組織、企業(yè)和其他組織中設(shè)立的黨委(黨組)，接受批準其成立的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報工作，確保黨的方針政策和決策部署在同級組織中得到貫徹落實，加快在新型經(jīng)濟組織和社會組織中建立健全黨的組織機構(gòu)，做到黨的工作進展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。
嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度。請示報告制度是我們黨的項重要制度，從制度上保證了黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》、《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等制度規(guī)定，中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職；中央書記處和中央紀律檢查委員會，全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作；各地區(qū)各部門黨委(黨組)加強向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，情況緊急必須臨機處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告。
深化黨和國家機構(gòu)改革。深化黨和國家機構(gòu)改革是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須深化黨和國家機構(gòu)改革，努力從機構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下黨政軍群的機構(gòu)職能關(guān)系問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到黨和國家機關(guān)履行職責的各方面各環(huán)節(jié)。要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責明確依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，更好地適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求。
完善嚴格執(zhí)行民主集中制的具體制度。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。它規(guī)范著我們黨與國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和人民團體的關(guān)系，規(guī)范著黨員與黨員、黨員與組織、下級組織與上級組織、全黨與中央的關(guān)系。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，使上述各方面關(guān)系制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。特別是要健全黨領(lǐng)導(dǎo)國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和人民團體的制度，健全各級黨委(黨組)的工作制度和行為規(guī)范，健全正確處理上下級黨組織工作關(guān)系的具體制度，健全各級黨委議事規(guī)則，把黨章規(guī)定的基本原則具體化、制度化，保證全黨在思想上、政治上和行動上的一致。
堅持用社會主義核心價值觀凝心聚力
（摘自《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》）
核心價值觀是一個國家的重要穩(wěn)定器。一個民族、一個國家，如果沒有共同的核心價值觀，就會魂無定所、行無依歸。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國是一個有著13億多人口、56個民族的大國，確立反映全國各族人民共同認同的價值觀“最大公約數(shù)”，使全體人民同心同德、團結(jié)奮進，關(guān)乎國家前途命運，關(guān)乎人民幸福安康。
一個民族、一個國家的核心價值觀必須同自身的歷史文化相契合，同自身正在進行的奮斗相結(jié)合，同自身需要解決的時代問題相適應(yīng)。在當代中國，我們的民族、我們的國家應(yīng)該堅守什么樣的核心價值觀？黨的十八大以來，我們堅持倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀把涉及國家、社會、公民三個層面的價值要求融為一體，深入回答了我們要建設(shè)什么樣的國家，建設(shè)什么樣的社會，培育什么樣的公民的重大問題，是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。黨的十九大指出，培育和踐行社會主義核心價值觀，要以培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點。面對新時代新要求，落實好這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，使之融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習(xí)慣。
培育和踐行社會主義核心價值觀，要著力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人。建設(shè)什么樣的社會、實現(xiàn)什么樣的目標，人是決定性因素。社會主義核心價值觀建設(shè)，說到底是人的思想建設(shè)、靈魂建設(shè)，聚焦的是造就具有正確世界觀人生觀價值觀的建設(shè)者。這樣的時代新人，應(yīng)當在有自信、尊道德、講奉獻、重實干、求進取等方面，有新風(fēng)貌、新姿態(tài)、新作為。要進一步探索把握時代新人的標準和要求，把“培育什么樣的價值觀”同“培養(yǎng)什么樣的人”更加緊密地結(jié)合起來，不斷深化和拓展社會主義核心價值觀建設(shè)。
培育和踐行社會主義核心價值觀，要注重全方位貫穿、深層次融入。任何一種價值觀在全社會的確立，都是一個思想教育與社會孕育相互促進的過程，都是一個內(nèi)化與外化相輔相成的過程。把社會主義核心價值觀更好地貫穿國民教育之中，融入教育教學(xué)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)，引領(lǐng)師德建設(shè)。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為精神文明創(chuàng)建的根本任務(wù)，體現(xiàn)到文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動各個方面。把社會主義核心價值觀滲透到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各環(huán)節(jié)，潛移默化地增進人們對社會主義核心價值觀的認同和踐行。立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從中汲取豐富營養(yǎng)，使其成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。充分發(fā)揮法律和政策的保障作用，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程，貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各方面。
培育和踐行社會主義核心價值觀，要在落細、落小、落實上下功夫。習(xí)近平總書記強調(diào)，要使社會主義核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，必須堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起。動員全社會共同參與、共同行動，使之與人們的日常生產(chǎn)生活深度融合，成為全體人民日用而不覺的行為準則。黨員干部要發(fā)揮示范帶動作用，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動群眾。把家風(fēng)建設(shè)作為重要抓手，運用生活化的場景、日?；幕顒印⒕唧w化的載體，推動社會主義核心價值觀在家庭中生根。深化未成年人思想道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大青少年“扣好人生第一?？圩?rdquo;，勤學(xué)、修德、明辨、篤實，身體力行社會主義核心價值觀。
以釘釘子精神狠抓改革落實
（摘自《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》）
一分部署，九分落實。當前全面深化改革進入了一個新階段，改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。能否堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，打通“最后一公里”，直接決定著改革成敗。改革爭在朝夕，落實難在方寸。如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。必須聚焦聚神聚力抓落實，抓鐵有痕、踏石留印，盯住抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。
改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔當。牽頭部門和地方是抓改革的責任主體，要強化責任擔當，擰緊責任螺絲，增強推進改革的思想自覺和行動自覺。抓改革落實，一把手的決心最為重要。主要負責同志抓和不抓大不一樣，虛抓和實抓大不一樣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志要把抓改革作為一項重大政治責任，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，越是難度大、見效慢的越要抓在手上，不棄微末，不舍寸功。要完善用人導(dǎo)向，加大改革創(chuàng)新在干部考核和提拔任用中的權(quán)重，培養(yǎng)一大批想干事、能干事、干成事的“獅子型”干部，推動形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。
全面深化改革既要取勢，更要取實。要把實干要求貫穿改革全過程，引導(dǎo)廣大黨員、干部弘揚實事求是、求真務(wù)實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革促進派又當改革實干家。要拿出實實在在的舉措克服形式主義問題，不能“只見改革的車子左右晃動，不見改革的車子前行”。習(xí)近平書記突出強調(diào)，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究。要盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況、矛盾問題、群眾期盼心中有數(shù)，特別是出臺了這么多改革舉措，成效到底如何，要刨根問底，掌握實情。在機制建設(shè)上，要突出抓主體責任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實、抓完善機制、抓改革成效、抓成果鞏固，形成全過程、高效率、可核查的改革落實機制。
推動改革落實，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要深入實際、深入基層，抓好改革督察工作，認真研究梳理解決改革落實中出現(xiàn)的問題，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，使改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。對督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要一竿子插到底，列出問題和責任清單，明確時限要求，堅持有什么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來負責整改，同時舉一反三、由點及面，推動更大范圍整改。要盯責任主體，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，既聽其言，也觀其行、查其果，落實不力、整改不到位的就追究責任。
干工作、抓落實，最終要見成效。我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。改革要讓人民群眾滿意認可，就要把住方向和源頭，堅持從人民利益出發(fā)謀劃改革思路，人民群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，人民有所呼、改革有所應(yīng)，使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護。
牢固樹立“四個意識”，維護黨中央權(quán)威
（摘自《習(xí)近平談治國理政 第二卷》）
黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護黨中央權(quán)威至關(guān)重要。維護黨中央權(quán)威，是中央政治局貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重要要求。中央政治局的同志要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，當政治上的明白人。對黨忠誠，關(guān)鍵是要有堅定的理想信念。“四個意識”不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，要切實落實到行動上。大家要以黨的基本路線為根本遵循，認真領(lǐng)會和正確把握黨的理論和路線方針政策，多從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史來認識和把握黨的基本路線，深刻領(lǐng)會為什么基本路線要長期堅持。
對黨忠誠、永不叛黨，是黨章對黨員的基本要求。在對黨忠誠問題上，中央政治局的同志必須純粹。對黨忠誠不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無條件的，必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。中南海要始終直通人民群眾，我們要始終把人民群眾放在心中腦中。中央政治局的同志必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求。
黨的十八大以來，中央政治局在執(zhí)行民主集中制方面是做得好的，始終堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主，特別是通過多種方式、多種渠道擴大了民主，有力推進了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。中央政治局要繼續(xù)在堅持民主集中制方面成為全黨典范，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。大家都是這個領(lǐng)導(dǎo)集體的一員，要擺正自己的位置，無論擔任什么職務(wù)、擁有多大權(quán)力都要執(zhí)行集體作出的決策，無論作什么決定、辦什么事情都必須符合大局需要。紀律嚴明是維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一的重要保證。每一個黨員對黨的政治紀律和政治規(guī)矩都要心存敬畏、嚴格遵守，中央政治局的同志首先應(yīng)該做到，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，腦子要特別清醒、立場要特別堅定。要嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，處理好全局和局部關(guān)系、中央和地方關(guān)系。我們黨之所以堅強有力，黨管干部原則是很重要的原因，要自覺堅持黨管干部原則。
黨和國家事業(yè)發(fā)展，離不開全黨腳踏實地、真抓實干。抓工作，是停留在一般性號召還是身體力行，成效大不一樣。講實話、干實事最能檢驗和錘煉黨性。中央政治局的同志要帶頭崇尚實干、狠抓落實，深入調(diào)研、精準發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來。抓好落實，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，對真實情況了然于胸。面對新形勢新挑戰(zhàn)，要發(fā)揚斗爭精神，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，在事關(guān)中國特色社會主義前途命運的大是大非問題上堅定不移，在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中敢于碰硬，在全面從嚴治黨上敢于動硬，在維護國家核心利益上敢于針鋒相對，不在困難面前低頭，不在挑戰(zhàn)面前退縮，不拿原則做交易，不在任何壓力下吞下?lián)p害中華民族根本利益的苦果。
中央政治局要在開展批評和自我批評方面為全黨作表率，做勇于自我革命的戰(zhàn)士。要堅持實事求是，勇于批評和自我批評，勇于聽取不同意見，及時改正錯誤。批評和自我批評的武器，不僅對下級要敢用，對同級特別是對上級也要敢用。不能職務(wù)越高就越說不得、碰不得。批評和自我批評的武器要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責任。
黨要贏得民心，黨中央要有權(quán)威，必須廉潔。要強化宗旨意識，堅定理想信念和精神追求，端正思想品行，提升道
德境界，帶頭推動黨風(fēng)建設(shè)。要求全黨做到的，中央政治局的同志首先要做到。要提高廉潔自律意識，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律。中央政治局的同志要抵制特權(quán)思想，不搞特殊化，加強對親屬子女和身邊工作人員的教育管理。
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